6 月 8 日,哈尔滨新区管委会综合行政执法局(总队)挂牌成立,14 支行政执法队伍合而为一,400 名执法队员新颜亮相,在全省率先组建全区域、全领域、全职能、全方位管控的综合行政执法队伍,实现了“一支队伍管执法 队伍之外无执法”,为自贸试验区哈尔滨片区打造审批、执法、监督 “三权分离 ”的新型政府治理模式奠定了坚实基础。
一、“一专多能”,开启综合执法新模式
哈尔滨新区综合行政执法总队是全省唯一一支全区域、全领域、全职能、全方位管控的综合行政执法队伍,整合了市场、住建、水务、环保、城管、交通、卫生、文化旅游、应急、农业农村等承担的市、区两级经济社会管理职能的 14 支行政执法队伍,从行业部门划出,交由新区综合行政执法总队行使,并对集中的执法职能进行科学分类,将适宜协同执法的职能整合为城市管理、市场监管、农林水务、社会事务、专业技术等五类 67 项协同执法事项 , 行政处罚权和行政强制权共 3389 项。
二、“战区模式”,提升改革举措执行力
自贸试验区哈尔滨片区进一步谋划和搭建改革构架,将新区及哈尔滨片区管理区域划分为“五大战区”,实施综合执法,以行业为“军种”建立执法标准,形成了“总队管总、战区主战、行业主建、指挥高效”的工作格局,即“执法总队”管全面、“五大战区”抓成效、“行业执法”定标准、“数字指挥”保畅通的工作模式。哈尔滨新区综合行政执法局与哈尔滨新区综合行政执法总队实行“局队合一”体制,总队下设“东西南北中”5 个片区执法大队和一个直属执法大队,实施综合执法,整合执法职能,提高执法效能,实现由“管罚合一”向“管执分离”转变、由“ 分散执法”向“综合执法”转变、由“传统执法”向“智慧执法”转变、由“执法强制”向“执法服务”转变,真正实现“一支队伍管执法、队伍之外无执法”的改革目标,构建起集中统一、权责明确的综合行政执法体制和科学权威、高效有序的运行机制,进一步提升了哈尔滨片区社会治理体系和治理能力现代化水平。
三、“法制保障”,融入社会治理新常态
为保证改革取得实实在在的成效,哈尔滨新区综合行政执法总队建立了综合设置执法岗位、系统建立执法标准 , 明确界定执法责任,多元构建技术支撑,全面开展执法评价等五项法制保障执法机制。 自贸试验区哈尔滨片区将以推进综合监管改革为契机,积极探索审批、执法、监督 “三权分离 ”新型政府治理模式,在优化营商环境的同时,进一步提升政府监管服务能力,为建成投资贸易便利、法制环境规范、监管集中高效的自由贸易试验区提供有效保障,为打造市场化、法治化、国际化营商环境保驾护航,让哈尔滨片区在最佳政策机遇期和窗口期轻装上阵,加速奔跑。
6 月 8 日,哈尔滨新区管委会综合行政执法局(总队)挂牌成立,14 支行政执法队伍合而为一,400 名执法队员新颜亮相,在全省率先组建全区域、全领域、全职能、全方位管控的综合行政执法队伍,实现了“一支队伍管执法 队伍之外无执法”,为自贸试验区哈尔滨片区打造审批、执法、监督 “三权分离 ”的新型政府治理模式奠定了坚实基础。
一、“一专多能”,开启综合执法新模式
哈尔滨新区综合行政执法总队是全省唯一一支全区域、全领域、全职能、全方位管控的综合行政执法队伍,整合了市场、住建、水务、环保、城管、交通、卫生、文化旅游、应急、农业农村等承担的市、区两级经济社会管理职能的 14 支行政执法队伍,从行业部门划出,交由新区综合行政执法总队行使,并对集中的执法职能进行科学分类,将适宜协同执法的职能整合为城市管理、市场监管、农林水务、社会事务、专业技术等五类 67 项协同执法事项 , 行政处罚权和行政强制权共 3389 项。
二、“战区模式”,提升改革举措执行力
自贸试验区哈尔滨片区进一步谋划和搭建改革构架,将新区及哈尔滨片区管理区域划分为“五大战区”,实施综合执法,以行业为“军种”建立执法标准,形成了“总队管总、战区主战、行业主建、指挥高效”的工作格局,即“执法总队”管全面、“五大战区”抓成效、“行业执法”定标准、“数字指挥”保畅通的工作模式。哈尔滨新区综合行政执法局与哈尔滨新区综合行政执法总队实行“局队合一”体制,总队下设“东西南北中”5 个片区执法大队和一个直属执法大队,实施综合执法,整合执法职能,提高执法效能,实现由“管罚合一”向“管执分离”转变、由“ 分散执法”向“综合执法”转变、由“传统执法”向“智慧执法”转变、由“执法强制”向“执法服务”转变,真正实现“一支队伍管执法、队伍之外无执法”的改革目标,构建起集中统一、权责明确的综合行政执法体制和科学权威、高效有序的运行机制,进一步提升了哈尔滨片区社会治理体系和治理能力现代化水平。
三、“法制保障”,融入社会治理新常态
为保证改革取得实实在在的成效,哈尔滨新区综合行政执法总队建立了综合设置执法岗位、系统建立执法标准 , 明确界定执法责任,多元构建技术支撑,全面开展执法评价等五项法制保障执法机制。 自贸试验区哈尔滨片区将以推进综合监管改革为契机,积极探索审批、执法、监督 “三权分离 ”新型政府治理模式,在优化营商环境的同时,进一步提升政府监管服务能力,为建成投资贸易便利、法制环境规范、监管集中高效的自由贸易试验区提供有效保障,为打造市场化、法治化、国际化营商环境保驾护航,让哈尔滨片区在最佳政策机遇期和窗口期轻装上阵,加速奔跑。