面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，处在转型升级攻坚期的双鸭山市，在如何服务好、保护好、发展好市场主体以及如何彻底解决好“愿意来”“进得来”“留得住”“发展好”等难题上下大力气、做精文章，立足于优化营商环境中最前沿、最关键也是企业感受最深的企业开办环节，结合地域发展实际，聚焦服务企业过程中出现的进多门、往返跑、材料繁、费用高、时限长等“肠梗阻”问题，以打通市场主体入市第一道关卡为高效激发市场活力的突破口和切入点，大胆尝试、勇于突破，创新实现企业开办“一站式、一次跑、一条龙”全流程免费2小时办结服务模式。

一、归集职能、疏通堵点，构建“专门”服务平台

中心从实施“一门”改革入手，于2020年6月初，在全省率先设立“企业开办服务专厅”，市民服务中心、市场监管、税务、银行等4个部门10名工作人员入驻，纳入专区专班管理。同时，开辟以电子税务局、税务UK自助、综合办税等自助设备为核心的自助服务区，开创全省首家“非接触式”税务登记审批服务，企业可通过远程终端录入信息、签订“三方协议”；经过对区域内8家商业银行的综合评审，最终评定能够达到1小时办结要求的银行入驻大厅，通过向市人民银行申请获批银行专线和增设移动柜台实现现场开户；由银行负责在周边遴选4家业务良好的公章刻制企业供申办人自主选择，要求必须在30分钟内将公章送达。通过对人员、事项、职能的集中集合，开办企业变“跑多门”为“进一门”，变至少“往返6次”为“一次办好”，实现了“工商注册、银行开户、公章刻制、税务登记”全流程“一站式受理、一站式办结”。

二、流程再造、极限压缩，打造“并联服务”体系

设立“企业开办一站受理窗口”，增设“店小二”岗位提供全流程业务政策详解和领办帮办代办服务。依托“黑龙江省企业工商登记全程电子化平台”，线上打通不同部门间数据壁垒，实现数据共享。线下压减相同材料、近似表单，形成了线上线下均可申报的多元化注册体系。聚合各部门反复研究，持续优化流程、简化手续，各环节同步推进，变“串联审批”为“并联服务”，变多点办理为一条线、一条龙齐头并进，实现行政资源集约化运行。同时，多次组织开展模拟办公和现场操作等演练，建立各环节办理时限红线预警机制，在企业申请材料齐全情况下，工商执照做到立等可取，公章刻制和税务登记30分钟内办结，银行开户同步在1小时内办结，实现了企业开办全流程5日办结到2小时内办结的历史性跨越。

三、松绑减负、免费入市，增强企业获得感

在提供打印复印、申报帮办、企业核名“三免费”政策基础上，升级扩容了免费刻制公章、免费银行开户、免费提供税务UK设备、免费配备政务管家的“企业开办大礼包”。按照户均节约成本760元计算，实施以来，累计节约企业开办成本近百万元，真正实现了“2小时免费办企业，一站式最多跑一次”的全新服务目标，做到了破障碍、去烦苛、铺坦途，从理念到政策，从预期到行动，向企业发出明确信号，传递出双鸭山致力打造最佳营商环境的决心。

四、延伸服务、跟踪发展，激发企业活力和投资信心

全新的服务模式为企业节约了开办成本和时间，得到了企业的一致好评，有效地激发了企业的投资决心和信心，通过实施企业开办服务评价和开办回访机制，参评率和好评率均达到100%。同时，时刻关注企业发展现状，专人专岗帮助协调解决实际困难30余件次，延伸服务对接精准率和企业满意率均达到100%。自实施一年以来，已顺利完成765户企业开办手续，注册资本37.4亿元，预计投资40.1亿元，为招商投资、复商复市和保增长、稳预期提供了全新动力。“一子落”走出“满盘活”，一份最高效、最便捷、最贴心的“见面礼”，带来的是“接二连三”的产业链和价值链，不仅让来双投资的企业实实在在地有了获得感，企业口口相传的连带效应也让双鸭山在优化营商环境方面拿到了一份沉甸甸的成绩单。

“极简模式”下的“煤城经验”成功入选《全省2020年度优化营商环境十大案例》，先后在中央电视台、人民网、新华网、黑龙江电视台等多家媒体平台进行经验推广和宣传报道，并在省委《黑龙江信息》、省政府《专送信息》等内参载体上刊发，跑出“山城速度”拉近了服务企业群众的“最后一米”，也赢得了企业群众的“十分满意”。