佳木斯市营商局在2021年全市深化机关作风整顿优化营商环境工作会议上作典型经验介绍
来源 :信用佳木斯
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发布时间：2021-03-05 11:02
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3月3日上午，我市召开2021年全市深化机关作风整顿优化营商环境工作会议。市委书记杨博出席会议并讲话。市委副书记、市长丛丽主持会议。会上，市营商环境建设监督局党组书记、局长国宏利作了题为《夯实信用“硬基础” 提升城市“软实力”》典型发言，从五个方面言简意赅地介绍了我市社会信用体系建设的主要经验和做法。
国宏利在发言中指出，市营商环境建设监督局将社会信用体系建设作为激发城市活力、提升城市形象、优化营商环境的有力抓手，多措并举、主动作为，助力全市经济社会高质量发展。2020年，城市信用排名由全国第254位上升至第74位，由全省第13位跃居全省第1位。信用工作案例获全国政务服务第三方评估成果“服务优化金流奖”。
一、健全工作机制，筑牢信用建设“基础桩”。坚持把社会信用体系建设提升到全市振兴发展的战略层面，强化集中领导，统筹组织实施，举全市之力重塑诚信守约新环境。市委市政府主要领导亲自抓、负总责，高规格成立市社会信用体系建设工作领导小组，采取定期调度、专项会商等方式，查漏洞、补短板，推动信用工作落实和重点问题解决。从制度层面将信用工作抓实抓细，通过制发《佳木斯市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制工作方案》等30余个规范性文件和保障性制度，形成了信用信息归集查询、信用监管、信用应用推广、工作督查考核等全流程“闭环管理”制度体系。在市信用信息平台上开设信用工作绩效考核系统，考核结果向社会公布，促进我市社会信用体系建设工作落实落靠。
二、突出信用监管，打好精准奖惩“主动仗”。全面建立信用承诺制。将2万余条信用承诺数据进行公示，接受全社会监督，对市场主体实施信用分级分类监管，形成了从承诺到监管再到信用信息应用的良性循环，有力推动市场主体自我约束和诚信经营。全市382家政府部门作出政务诚信承诺，在全省率先完成涉及款项455笔、5.05亿元的失信“清赖行动”，清偿率100%，构建了“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制。依法开展联合奖惩。与政务一体化平台对接，建立联合奖惩清单，将清单嵌入办事流程，实现信用信息自动核查、自动拦截、自动奖惩、自动监管、自动反馈。全市15个部门出台“红黑名单”认定办法27个，20个部门出台联合奖惩备忘录36个。截至目前，系统归集联合奖惩对象信息598.6万条，政务一体化平台共调用“红黑名单”数据5.8万次，累计归集严重违法失信企业、重大税收违法案件、拖欠农民工工资等失信“黑名单”数据2.4万条，2020年纳入失信被执行人名单2.8万人次，限制高消费9114人次，让诚信者“一路绿灯”，让失信者“寸步难行”。同时，协助失信企业完成信用修复57项，信用修复1日审核率91.2%，列全省第二。
三、强化平台支撑，织密信用信息“纵横网”。以市信用信息平台为支撑，实现信用信息跨部门、跨地区共享应用，形成了全面覆盖各地区各部门、各类市场主体的信用信息“一张网”，累计归集数据2237万条，面向政府单位开通信用应用服务6个，提供服务5万余次。通过数据归集、互联互通，为我市社会信用体系建设提供了坚实支撑。出台《关于进一步做好全市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》，结合权力清单，实施动态监管，全市累计报送“双公示”信息16万余条，历史数据补录率96.7%，列全省第一；录入及时率92.56%，位居全省第二，进一步推动了政务公开和政务诚信建设，为开展信用奖励和约束提供了有力保障。
四、创新应用服务，走活便民利企“先手棋”。创新审批模式，推行“信用+审批”。建立企业家包容监管制度，诚信企业实行“容缺审批”，信用承诺事项占法定可承诺事项100%。对未办理健康证、卫生许可证的企业实行承诺开业、延时补办，实现“容缺受理”“承诺即营业”，3000余家企业受益。桦南县为年产30万吨玉米燃料乙醇项目实施“模拟审批”，实现了40分钟办结用地规划许可，半天办结工程规划许可。同江市“容缺受理”万里通达粮食仓储及深加工项目实现拿地3天即开工，创造出“佳木斯速度”。创新融资模式，推行“信用+金融”。利用市信用门户网站和市政务服务中心等线上线下自有资源，结合全市“走千企访万户”活动，通过走访企业推广宣传“信易贷”“佳速融”等一站式融资服务平台，实现企业“无抵押，信用越好贷款越容易”，以信换贷、助企融资。截至目前，已有20家银行业金融机构、8143家企业入驻我市信用融资服务平台，共上线金融产品126个，授信716笔60.49亿元，放贷615笔13亿元，授信额和放贷额均居全省第一。
五、传播信用文化，树起诚信守约“一面旗”。着力宣传诚信文化、普及诚信知识，提升社会各界诚信意识。召开信用工作新闻发布会，开展“信用如金、一诺千金”主题宣传月活动、“信用交通宣传月”“童言童语说诚信”等一系列诚信宣传活动，全市创作诚信宣传视频35个、宣传标语277条，刊（播）发信息100余篇（条）。通过多层次、多角度、全方位宣传信用工作，让“守信光荣、失信可耻”深入人心。2020年政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信领域严重失信事件率下降为零，撤销失信被执行人数量同比增长19.5%，撤销重大税收违法案例当事人数量翻两番，A级纳税人户数同比增长53%，在全市营造了“知信、守信、用信”的良好信用环境。
会后，营商局干部纷纷表示，要以“能力建设提升年”活动为载体，加快补齐能力短板，全面锤炼过硬作风，从解决企业群众关心的堵点、痛点、难点问题入手，进一步提升政务服务质效，大力推进办好“一件事”“不见面、零跑腿”改革，打造“办事有人帮”服务品牌，持续加快诚信体系建设，提升营商环境指标，激发市场主体活力，为我市经济社会发展打造最优的营商环境。
