3月28日,佳木斯市网格化协调指挥中心成立一年。
这一年,在全市同步建设成10个县(市)区级、106个乡镇(街道)级网格化协调指挥中心、1206个村(社区)级网格化服务站,形成自上而下、上下贯通的指挥体系。
这一年,共受理群众“急难愁盼”诉求320944件,已办结312651件,正在办结8293件,办结率达到97.4%。全市信访量大幅下降。
这一年,共接听群众热线14万起,办结率95%、群众满意率98%。在全国政务服务热线第三方绩效评比中,我市获得了东北三省运行质量第二名,黑龙江省运行质量第一名。
网格指挥高效顺畅事项处置标准规范
市网格化协调指挥中心依托大数据平台及地理空间系统(GIS),构建“精细化管理、人性化服务、多元化参与、科学化运转”的指挥体系,设计开发了“1+1+5+N”佳木斯市智慧城市网格信息化平台,暨一个网格指挥系统,一个大数据平台,智慧党建、智慧综治、智慧城管、智慧政务和智慧旅游五大模块和社会治理、矛盾调处、疫情防控等N项应用,通过网格信息化平台的技术支撑,打造“共建共治共享”社会治理新格局,进而形成了具有佳木斯特色的全科网格信息化治理模式,为网格化服务管理插上了信息化的翅膀。
通过这套网格信息化指挥系统,在各级指挥中心,通过语音电话、视频连线对全市1322个指挥中心(服务站)和8529名专职网格员进行实时调度、工作指挥、查看现场工作情况,支持27个终端同时在线指挥和对9851个终端点对点调度。实现市、县、乡、村和网格员四级管理互联互通、五级指挥上下贯通。
中心采取“平台受理、网格办理”的模式,创新推出了事项受理、分类转办、跟踪问效、督促落实、结果反馈、评价打分、信息公示、归档销号“八步工作法”。通过八步工作法实现市、县、乡、村问题处置的四个工作闭环,确保群众反映的问题、诉求,得到及时有效化解。
广场舞声音扰民投诉量大,市区132处跳广场舞的地点中有33处发生扰民投诉。这个中心将数据进行梳理,并将多发易发地点推送给属地政府和相关部门,责任单位组成联合工作组,逐一解决广场舞声音扰民问题,并出台了广场舞管理制度,通过错时错峰,限制分贝等规范广场舞活动。两个月后,对这类投诉举报问题再次进行汇总,发现广场舞噪音投诉下降了82%。
通过信息化平台推进全市服务力量下沉,我市推出了“1+6+N”的模式,1名专职网格员、6名专业网格员、N名兼职网格员,共同到网格内为群众服务。通过一体化平台将原来市级21个部门、23个窗口的事项下沉到一、二、三级网格办理,形成政务服务就近办,利用智慧政务系统将862项“不见面、零跑腿”事项,通过爱佳网App下沉网格,网格员实现上门办。通过网格员打通“最后一公里”,实现“面对面、零距离”,帮助弱势群体代办网格事项60155件。
桦南县城市社区居民孙殿义想在社区办理废品收购站,原来办理废品收购站的营业执照需要到县里的政务服务中心,听说社区网格服务中心就能办理,他抱着试试看的态度来到城市社区便民服务中心,网格员帮助他填写申报材料,仅用半个小时就办理了营业执照。
晓云街道网格员入户走访时发现社区居民安禹患有严重脑瘫卧床不起,照顾他的奶奶想给孩子办就业(失业)登记证,既脱不开身又不知道怎么办。网格员就用爱佳网手机App帮他拍照上传,不但办理了就业(失业)登记证,而且还一并帮他办理了“就业困难人员认定和就业援助”这两个事项。
开发系统模块推进信息共享
在去年疫情防控期间,市网格化协调指挥中心专门为网格员开发了疫情防控的大数据平台,分别设计了返佳人员登记系统、易登记系统、数据核查系统三个应用场景,今年按照省疫情防控指挥部要求对全市人员进行一次全面摸排,通过数据核查系统,仅用3天时间就排查了218万人次。以往通过手工排查需填报218万份表单,统计和汇总就是一个海量的工作,还不一定精准,通过这个平台方便了网格员工作,提高了数据的准确性,自去年我市15例疫情病例清零至今,再未发生过一例。
市网格化协调指挥系统平台使用以来,根据民生所需,及时调整信息模块,在原有4大业务系统、11个模块和45个管理子系统基础上,根据疫情防控、社会治理等突发因素持续完善系统功能,动态解决群众“急难愁盼”问题。这套网格化指挥平台与“疫情防控、雪亮工程、应急指挥系统、110指挥系统、120急救系统”等系统平台对接,实现数据共享、资源共用、信息联动
科学数据分析及时化解难题
平台具有很强的数据分析功能。通过大数据分析模型就能看到,百姓主要关心什么、反映什么,而这些问题集中在哪些区域、哪些领域,甚至判断到集中在哪些部门。
去年9月,东风区松江乡长兴村村民反映,因强降雨,长兴村双河路南侧下水道向上返水,淹没土地。接到群众诉求后,市网格化协调指挥中心向东风区网格化协调指挥中心发出工作指令,东风区一级网格长、二级网格长会同市水务局、市市政设施管理处现场进行协调,启动应急预案,快速解决问题,同时利用强排水设备对淹没土地进行排水。市网格化协调指挥中心对一年来发生的此类问题进行汇总分析,造成水淹地原因分为河堤塌陷、城区内涝、排水管道堵塞、井盖返水等多种类型,分别向各县(市)区及水务部门推送高发易发地点,发现了类似问题40余处,并进行及时处理。
一年来,通过对群众反映事件的大数据分析,可以看出市委、市政府确定的“街乡吹哨、部门报到”网格化管理取得了初步成效,问题解决在街乡、矛盾化解在基层逐步实现,社区网格化管理的机制已经初步形成,并且发挥积极的作用,呈现逐渐向好的趋势。