“复议为民促和谐”专项攻坚行动启动以来,佳木斯市司法局高度重视,以“复议+”模式为统领,采取“应收尽收、应调尽调、应纠尽纠”三项原则,坚持“公开透明、监督有力、指导精准、科学化解”四点思路,实施“溯源探根、多元共治、正心健体”三个工程,依法稳妥高效推动行政复议案件化解。
复议+多轨并行,抓好攻坚行动“实战教学”。日历式部署。采取“一日一次分析研判、三日一次协调调度、五日一次督导推进、七日一次计划安排”的工作模式,保证每个阶段各有侧重,环环相扣。台账式统筹。开展“拉网式”精准排查,“对账”验收、“销号”落实,“一镜到底”,逐一检验案件办理成效。活动中,共梳理“复议为民促和谐”案件44件,形成3个工作台账,做到件件要落实,件件要研究,件件要调解。链条式办案。建立“领导班子+科室负责人+具体复议人员+人民调解”的四级包联机制,抽调人民调解、执法监督、法律服务等多名专业人才成立4个工作组,形成当案审理、专业化解、类案监督的“一条线”模式。
复议+“枫桥经验”,打造多元联动“一张构图”。协调法院、专项工作组、人民调解、被申请行政机关、非诉纠纷解决中心构建联动的工作机制,秉承“有案能调,有案必调”原则,从法律、道德、情理着手,加大诉前调解、审中调解、审后和解工作,实现“一口进、多口疏”,变“单打独斗”为“多角共治”,持续提升案件调解成功率,降低纠纷化解成本。
复议+专家智库,借助专业化解“外部力量”。强化“智力”支持,寻找办案“外援”,采取集中研判、居中听证、专家咨询的工作方法,主动邀请法学专家、资深律师等“行家里手”就重点案件进行讨论,明确疑难问题法律认定,做到“一个标准裁判”,严防“同案不同判”问题,全面提升行政复议规范化水平,确保每一起案件都经得起群众检验。活动开展以来,召开听证会1次,专家咨询会 4次,案件分析会10余次,专题推进会议4次,工作协调会5次。
复议+“高级定制”,提供为民解忧“私人方案”。为复议案件立体画像,坚持精准施工、一事一办、一案一策,采取“一个案件、一名领导、一个专班、一包到底”的包案责任制,为8个未审结案件及7个行政复议后诉讼的案件建立独立“身份档案”,利用定位法,准确描绘案件争议类型、矛盾焦点和申请人特征,根据案件“肖像”逐项分析症结,重点研究主要事实认定、证据材料效力、法律条款适用等问题,精细化制定解决方案,避免“一刀切”。截至目前,“复议为民专项行动”共梳理案件总数为44件,全部结案,结案率100%,行政复议案件实质性化解数为37件,行政复议案件实质性化解率84%。诉讼案件7件中,经多方调解,双方满意,成功实现撤诉3件。