2015 年以来，国务院先后以国发、国办发下发了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、 《 关于积极推进“互联网 + ”行动的指导意见》、《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》、《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》、《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》 等 5 个文件，商务部也出台了《“互联网 + 流通”行动计划》。将“积极发展电子商务”作为一项重要的任务提出来。我市在市委市政府的重视下， 2015 年 8 月成立了电子商务和物流工作领导小组，领导小组成立以来我们参考各地政策意见起草形成了《佳木斯市电子商务管理办法》政策性文件，通过征求了领导小组各成员单位意见，提交政府常务会讨论通过，于 2016 年 3 月正式出台。

一、 《佳木斯市电子商务管理办法》起草背景

国务院办公厅下发了《关于加快电子商务发展的若干意见》文件，强调“建立健全电子商务基础设施、法律环境、信用和安全认证体系，建设安全、便捷的在线支付服务平台”。我们考虑电子商务作为新兴产业的发展，加快推进诚信体系建设，促进电商企业诚信经营，规范网络市场经营秩序，优化电子商务发展环境，保障电子商务经营活动中各方的合法权益，对促进电子商务产业健康发展具有重要的现实意义。因此，我们从抓好电子商务发展的基础性工作的角度出发，参考上海、广州、浙江等地做法和成功经验制定《佳木斯市电子商务管理办法》，通过实施该办法加强行业管理，对电子商务的有序发展将起到积极作用。

二、制定的依据

1. 《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》

2. 《 关于积极推进“互联网 + ”行动的指导意见》

3. 《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》

4. 《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》

5. 《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》

6. 商务部《“互联网 + 流通”行动计划》

三、拟解决的主要问题

    通过实施该办法加强行业管理，对电子商务的有序发展将起到积极作用。

四、预案重点和主要措施

    强调“建立健全电子商务基础设施、法律环境、信用和安全认证体系，建设安全、便捷的在线支付服务平台”。我们考虑电子商务作为新兴产业的发展，加快推进诚信体系建设，促进电商企业诚信经营，规范网络市场经营秩序，优化电子商务发展环境，保障电子商务经营活动中各方的合法权益，对促进电子商务产业健康发展具有重要的现实意义。

五、预期所产生的社会效益

政策的制定，旨在支持传统商业转型、农产品上行、平台建设、电商基地建设、物流仓储建设、跨境电子商务、电商服务体系、人才培养、电商项目税收和用地等十个方面。  

佳木斯市商务和经济合作局

2016 年 12 月 15 日