佳郊教函〔2019〕25号 签发人：齐 达
2019年教育系统社会信用体系建设方案
为贯彻落实国务院和省、市政府有关信用体系建设的部署要求，增强社会诚信意识和信用水平，深入推进我市社会信用体系建设，进一步发挥信用在创造新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记推进东北振兴讲话精神，坚持“制度、平台、数据、应用、行业”五位一体工作推进思路，全方位振兴，建设“诚信之城”提供坚实保障。
以教育诚信促进社会诚信，把学校诚信制度建设、教师师德师风和学生诚信教育作为教育系统诚信建设的重点，规范学校办学和教师从教行为，办人民满意的教育，提高师生文明素养，力争建成规范有序、监管有力、诚实守信、服务经济的教育行业信用体系框架和运行机制。
二、主要任务
（一）加强政务信用建设。建立健全社会信用体系建设规章制度，坚持依法行政。树立强烈的法治意识、制度规则意识、信用意识、权责对等意识、自觉接受监督意识，坚持严格、规范、公正、文明执法，简化办事程序，做到规范招生录取、学籍管理、学生资助、职称评审、岗位聘用、教师资格认定、校外培训机构和民办幼儿园审批等行为。加快完成信用信息平台建设，推进信息公开。按照“互联网+政务服务”要求，大力推行政务公开制度。采取设立政务公开网页、公开宣传栏、公开监督电话等方式，及时、准确、全面公开各项行政权力、行政审批事项。探索建立诚信档案制度，建立师德考核评价制度。各中小学校（幼儿园）要严格按照《佳木斯市中小学校（幼儿园）教师职业道德考核评价办法》及《佳木斯市中小学校（幼儿园）教师职业道德考核评价标准》要求，确定教师的师德考核结果，记入师德档案，作为奖优罚劣的重要依据。层层签订责任书。为了更好的落实《国务院关于社会信用体系规划纲要》及《省社会信用体系建设实施方案》。提高教育系统满意度。与基层各单位签订责任书。
1.党风廉政建设目标管理责任书。
2.“四零承诺”书。
3.学校和教师签订乱办班乱补课责任书。
4.校长和教育局签订党风廉政建设责任书。
（二）加强学校信用体系建设。全面推进依法治教。加强教育系统党风廉政建设，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。加强普法教育，全面推进依法治教和依法治校。规范办学行为。规范各级各类学校办学行为，对课程设置、教学常规工作、教科研活动、学生评价等方面予以规范。落实义务教育阶段学校划片招生制度，坚决治理教育乱收费，将公办学校信用体系建设纳入学校目标考核。规范校外培训机构招生、收费等行为，加强监管，杜绝违规行为发生。同时，加强校风、教风、学风和考风建设，将校外培训机构的诚信情况与办学机构的评估、评优、年检等挂钩，以教育诚信促进社会诚信。加强师德师风建设。把诚信建设与师德建设紧密结合，加强师德管理，加大师德培训力度，提高教师道德修养。对师德典型进行广泛宣传，弘扬主旋律，传递正能量。加大对有偿补课、体罚学生等违规行为的惩治力度，严肃查处施教行为不端、从教行为不廉等师德师风问题。深入开展专业培训、岗位练兵、优质课竞赛等活动，修德和修业相统一，进一步提升教师的综合素养，塑造定位准、品格高、能力强的教师队伍。建立和完善科学有效的师德师风评价考核机制，与教师职称评定、职称晋升、评优评先等挂钩。加大对教师学术剽窃、论文造假、违反教学制度等失信行为的惩戒力度。
（三）培育“诚信学生”。加强学生诚信教育。学校要把学生诚信教育摆在素质教育的首要位置，并与法制教育、心理健康教育有机结合起来，努力使诚信教育融入学生学习生活之中。遵循《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》有关规定，注重诚信教育与中华优秀传统文化、社会主义先进文化相结合，充分挖掘和利用传统美德中有关诚信内容的格言、楷模、典故等，寓教于乐、广为传颂。大力推进诚信教育进课堂，开展系列诚信教育活动。通过主题班队团会、道德讲堂、研学旅行、社会实践等形式，让学生感受诚信对一个人成长的重要性，让“诚信”教育在学校、家庭、社会中相互影响、相应相扣、相融相生，形成“人人知诚信”“人人讲诚信”的良好社会环境。建立健全学生诚信考核评价机制。将诚信作为中学生德育测评的一项重要内容，纳入中学生综合素质测评体系。通过诚信品德评价机制对学生在校期间的德育品行情况，各类违纪情况等做好全方位的详实的记录，与评优奖惩等综合评价挂钩，使学生时刻注意自己的行为，培养自我、调整自我、完善自我，在校期间形成较稳定持久的诚信理念，不断提高自己的诚信度。
三、工作要求
一是强化组织领导。成立以局长齐达为组长，以人事股、中教股、初教股、民办教育管理股、办公室、纪检室为成员。各相关科室上下联动，齐抓共管。加强对全市教育系统信用体系建设工作的指导、督促和检查。二是将诚信教育融入机关、学校日常工作。将诚信教育纳入教育、教学、管理、服务之中，与日常工作进行有机整合。三是加大诚信典型宣传力度，组织广大师生积极参与诚信实践活动，提高诚信意识，加大对诚信先进事迹的宣传，及时发布诚信教育活动信息，营造教育系统良好诚信氛围。四是加大对失信违规违纪行为的处罚。建立教育系统社会信用体系联席会议制度，加大对失信警示信息、红黑名单信息、诚信典型和失信惩戒案例信息发布。
佳木斯市郊区教育局
2019年9月20日