全面推行证明事项告知承诺制，是党中央、国务院和山东省委、省政府的重大决策部署，是优化济宁市营商环境，进一步激发市场主体发展活力和社会创造力的重要举措。考虑到证明事项实行告知承诺制后的监管工作，市场监管部门立足工作职能，积极探索，结合“双随机、一公开”监管工作，梳理出可纳入“双随机、一公开”监管的事项，动态调整“双随机、一公开”抽查工作的事项清单和抽查计划，通过推行“双随机、一公开”监管与告知承诺制深度融合，完善监管流程，形成监管闭环。
01全面推行证明事项告知承诺制工作成效一是高位推动，建立工作机制
2021年2月9日，济宁市在全省率先出台《济宁市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，成立了领导小组，建立实施由济宁市领导牵头挂帅的工作协调机制，明确16项重点工作任务和责任单位。5月10日，济宁市全面推行证明事项告知承诺制工作会议召开，分管副市长李海洋出席会议，部署了一系列“硬核”举措，着力推进证明事项告知承诺制走深走实。
二是严格审核，全面梳理事项司法部门印发《关于开展实行告知承诺制的证明事项清单编制公布工作的通知》，指导各级各部门全面摸清“家底”，梳理调整本部门的证明事项实施清单。凡是与企业和群众生产生活密切相关，使用频次较高，当事人获取难度较大、行政机关容易核查的事项，特别是将户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、法律服务等领域的证明事项，纳入告知承诺制范围。凡是诸如身份证、营业执照等能通过信息共享、线上核查方式，以及部门之间行政协助等方式进行核查的，原则上一律纳入告知承诺制范围。各级司法行政机关对本级部门提报的清单进行多轮审核、确认、校对，通过与重点执法领域进行一对一座谈、向部门发送确认函等方式，确保在承接上级告知承诺制事项时做到精准衔接，事项准确落地，不重不漏。
02完善流程，形成监管闭环一是梳理可纳入“双随机、一公开”监管的事项
在济宁市政府《关于公布市级实行告知承诺制证明事项清单的通知》文件出台后，济宁市市场监管局第一时间以部门联合“双随机、一公开”联席会议办公室名义，印发《关于在部门联合“双随机、一公开”领域全面推行告知承诺制的通知》（济双随机办函〔2021〕1号），要求各成员单位根据《清单》内容进行逐项梳理，对可纳入“随机抽查事项清单”的实行告知承诺制的证明事项，尽可能的列入本部门“随机抽查事项清单”，并根据“随机抽查事项清单”新增事项，做好对本系统“随机抽查工作细则”的增补，确保后续监管有章可循、有据可依。根据初步梳理，筛选出共涉及13部门、55大项、85小项政务服务事项新增入《部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单》。
二是动态调整清单、计划积极发挥部门联合“双随机、一公开”牵头部门职责，指导各级、各单位根据“随机抽查事项清单”增补情况，市级统一编制《市2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划（第二版）》，并按照实际工作需求，依据行政审批中新增的“告知承诺制”已完成审批的市场主体情况，对“随机抽查市场主体名录库”进行好动态调整、对本部门及部门联合“双随机、一公开”年度计划进行补充，确保应纳尽纳入，并设定抽查时间、比例、频次、参与部门等事项，保障各事项监管到位，零死角。
济宁市全面推行证明事项告知承诺制工作从安排部署到公布实施，历时两个多月，取得了阶段性成果，打通便民利民“最后一公里”。目前，将告知承诺制与“双随机、一公开”工作结合，在山东省来说尚属首次，后期我们将继续深入探索，积累经验，强化监管，提升效能，为进一步优化济宁市营商环境、提升市场主体发展活力作出贡献。