二、抓紧抓实“两化”，织密全市消防安全“防护网”

一是大力开展消防安全“标准化”管理

针对行业现状，瞄准薄弱环节，在全市1309家人员密集场所开展标准化管理达标创建活动，制作《社会单位消防安全标准化管理示范片》，会同教育、民政、文旅、商务、住建5个行业主管部门，出台《佳木斯市重点行业部门消防安全标准化管理指导手册》，全市各级召开标准化管理现场会40余次，以点带面，整体推进，进一步提升行业部门消防安全管理水平。以实地检查和视频检查形式累计开展6轮标准化管理专项督导检查，共检查单位122家次，下发6期通报，结合创建过程中的难点和问题，加以整合梳理。开发了“标准化管理手机小程序”，运用“互联网+”手段，实现消防安全信息网上录入，巡查流程网上管理，检查活动网上监督的创新监管模式，建立“监督+主体”两级平台，远程督办社会单位消防安全管理情况，全市社会单位消防安全管理水平显著提升。总队简报第4期和第36期分别刊发佳木斯支队三年行动相关工作做法，国家级媒体《中国应急管理报》《消防科技信息网》分别对标准化管理工作做法进行报道。

二是持续夯实基层消防“网格化”管理

健全管理机制，依托佳木斯全省网格化管理现场会先进经验，在全省率先将消防管理有机融入基层治理体系，将全市40名监督干部纳入市委市政府专业网格员队伍。推动全市75个乡镇和22个街道建立消安委并实体化运行，并组织专人成立了消防安全办公室，有效延长了消防安全管理链条。提请市政府印发了《关于进一步加强农村消防工作的通知》《加强基层消防安全治理工作的实施意见》，以同江市为试点，采取授权和委托方式，探索由乡镇（街道）综合行政执法大队承接消防监督行政检查权，清单式列举职责任务，落实乡镇（街道）重点项目、风险单位、物业企业“三个必查”。支队基层组织力量相关做法在全国现场会上代表全省作书面交流。佳木斯市斥资5000余万元，建成市、县、镇、村四级网格化协调指挥平台，针对网格员日常巡查发现和12345举报投诉火灾隐患，利用“网格通”“随手拍”APP实现平台精准分派处置，全市2.7万余名网格员通过隐患“随手拍”APP，开展常态化防火巡查检查。以同江市为试点，推动当地政府出台《村屯志愿消防队建设标准》，并投资180余万元定制3吨“拖挂式”环卫、消防两用水罐车110辆。在村屯组建志愿消防队110支，招募兼职消防员1020名，并在同江市召开了全市农村消防工作现场会，向全市推广经验做法。全市已经成立乡镇专职消防队68个、志愿消防队964个，所有乡镇、村屯全部建立消防队伍，承担防火巡查、宣传教育、火灾扑救职能。

三、紧盯“三个重点”，进一步净化辖区消防安全环境

一是紧盯重点场所消防管理

以12家大型商业综合体完成示范创建为样板，通过“问诊式”检查、拍摄示范片、召开现场会等手段，以点带面提升各类社会单位消防安全管理水平。为1042栋高层建筑逐一建立问题隐患和整改责任“两个清单”，开展专项整治。联合人防部门召开消防安全标准化管理现场会，聘请建筑、燃气、电力专家采取专家教学培训式体检方式，开展地下经营场所火灾防控能力提升三年行动，累计督促整改553处；联合民政部门对全市187家养老机构建立“两个清单”，并对存在严重隐患的89家养老机构予以关停；联合教育部门对全市103所寄宿制学校开展了风险预警，推动包括10所严重危险级在内的共55所寄宿制学校隐患风险“清零”；对全市197家疫情隔离点开展专项整治，对27家不符合条件的隔离点，报告属地政府推动整改；配合住建部门成立7个督导组深入各县（市）区开展自建房隐患风险督导排查；联合应急部门出台消地联勤工作机制，建立定期会商、联合检查等工作制度，已对全市273家易燃易爆危险品类企业全部开展检查并逐个建立问题隐患和整改责任清单；联合粮食部门编印了《全市粮食仓储消防监督检查要点》，联合中储粮、各级粮食局对全市151家粮食仓储企业开展联合检查，组织召开粮食行业消防安全工作约谈提醒会，逐个企业建立《消防安全管理档案卡》。建立健全问题隐患和整改责任“两个清单”，通过重点场所领域专项治理，清除了一大批隐患问题，辖区消防安全环境进一步净化。

二是紧盯新材料新业态风险防范

推动市、县两级政府发布关于进一步加强“小火亡人”多发场所火灾防控工作的通知和公告，对全市1.2万弱势群体逐一建立台账，并在弱势群体家庭推广安装了3000个NB智能感烟探测器，强化基层火灾防控技防基础。提请市委市政府在《佳木斯市物业管理条例》、《佳木斯市文明行为促进条例》中明确电动自行车充电和停放场所要求，推动全市新增电动自行车集中充电、停放场所243处，并被《人民日报》专题报道。推动各级政府和有关部门结合城市“十乱”治理，对影响消防安全的违法建设实施拆除，累计拆除违规搭建、违规采用易燃可燃材料彩钢板房0.8万处，总面积21.4万平方米。联合市场、邮政管理等部门将消防安全提示多种渠道融入快递、外卖等行业领域；对顺丰、中通等9家大型仓储物流企业开展消防安全联合检查，现场督办火灾隐患103处。向住建、市场、邮政等部门发放提示函8份，将集中充电设施、市政消火栓建设工作有机融入老旧小区改造工作同步进行并圆满完成各项既定工作任务。

三是紧盯重点行业消防安全管理

加强消安委平台建设应用，累计召开联席会议16次，定期通报行业系统火灾情况，提出火灾防范建议。联合教育、民政、文旅、卫生健康、文物、粮食等重点行业部门，部署开展专项检查，逐一建立问题隐患和整改责任清单，形成整治合力，强势推进隐患整改。

四、用好“四个措施”，保障消防安全形势持续稳定

一是全方位实施打通消防生命通道工程

全市723家“9类单位”以及795个新建住宅小区已全部按标准划线管理；10个县（市）区全部根据本辖区具体情况制定了“一城一策”治理方案；联合住建部门建立704个老旧小区治理台账，制定三年整治计划，将老旧小区消防车通道治理、标识化管理工作同步纳入老旧小区改造项目中统筹推进。市政府出台《佳木斯市消防车通道管理办法》，将消防车通道相关要求纳入地方性法规《佳木斯市物业管理条例》和《佳木斯市文明行为促进条例》。联合城管、住房、交警部门印发《关于进一步加强消防车通道管理的通告》；联合交警部门建立《佳木斯市交警消防联动执法工作机制》；联合公安、住建等11个部门印发《佳木斯市停车场管理办法（暂行）》等，累计新建停车场、人防地下停车场、老旧小区路侧停车区105个，新增停车泊位12000余个，新建2处立体停车场，在市商业中心建设1500个智能停车泊位试点，在重点中小学附近增设施划限时停车泊位500个，全市消防车通道治理成效显著提升。

二是建立城市消防远程监控系统

依托第三方高维智慧物联科技有限公司，建成城市消防远程监控系统，借助市政府《“十四五”消防事业发展规划》和黑龙江省安全基础设施项目建设投资有利契机，确定将《城市消防基础物联网智能感知预警系统项目》报批市发改委。依托全市网格化服务管理3.0升级版建设成果，将消防职能与基层治理有机结合，与市营商局建立信息共享机制，在全市网格化协调指挥系统中开设消防部门账号，面向全市网格员及时推送重要节日、重大安保活动任务信息。市营商局通过图表形式，对全市网格员日常消防隐患排查、隐患随手拍等工作情况进行信息统计，定期提供给消防部门参考。

三是打造过硬多种形式消防队伍

支队将多种形式消防队伍建设纳入《佳木斯市“十四五”消防事业发展规划》，依法、依规加强企业专职队建设，在常住人口1000人的行政村或自然村建设志愿消防队。“十四五”期间，共规划建设乡镇政府专职队10个，进一步健全、建强多种形式消防队伍。以汤原县为试点，在森工、农垦地区设立消防安全办公室，承接属地消防工作职责，明确管辖边界。加强农垦、森工专职队伍业务交流，结合垦区消防职能划转，率先介入推动公共消防设施、队伍管理等规范化建设，整合垦区6支农场消防队、32支企业消防队与市辖乡镇消防队签订增援协议，按区域划分建立半小时“作战圈”，制定联防联动预案，统一调派。

四是推进全民消防素质提升

向市委组织部、宣传部、教育局、民政局、司法局等行业部门发送提示函，将消防法律法规、《消防安全责任制实施办法》纳入本行业培训内容，帮助和督促各行业系统加强消防宣传教育。指导企业建立常态化消防培训，落实入职必训、定期培训、轮岗轮训等内容。积极向中央、省级、市级电台、电视台、报刊等主流媒体投稿，累计在《央视直播间》《人民日报》《中国应急管理报》刊发新闻42条次，《省新闻联播》《黑龙江日报》等省级媒体发表信息153条次，《佳木斯新闻》《佳木斯日报》等市级媒体采编报道支队新闻35条次，连线省台《党风政风热线》4次，解读群众最关心最热议的消防话题，扩大消防工作社会影响，推动消防知识普及。与中燃公司签订战略合作协议，建立燃气消防志愿者服务队，“抄表员”登门入户开展"消防安全知识送到家"；组织全市12支宣讲团分批次、分类别开展消防安全培训和逃生疏散演练，重点加大进城务工人员以及残疾人、孤寡老人、儿童等弱势群体的宣传教育，累计开展大型培训235场次，参训人员3.2万余人。制作发布消防科普短视频，利用支队官方新媒体平台做好消防科普工作，累计制作发布预防“小火亡人”等应急科普和警示教育视频7部，抖音、快手等短视频平台浏览量超过30万次，人民群众消防常识知晓率显示提升。

佳木斯支队将以党的二十大精神为指引，以三年行动工作成果为起点，认真落实应急管理系统“六个着力”工作要求，以重点突破带动整体提升，始终做到防范化解重大风险一以贯之，全部精力和心思向稳控火灾形势聚焦用劲，牢牢守住不发生大火这个底线，全力确保辖区消防安全形势持续稳定。