为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，佳木斯市坚持以人民为中心的发展理念，通过不断强化政务服务建设、优化政务服务功能、提升政务服务质量等措施，全力畅通企业和群众办事“最后一公里”，让政务服务走到企业和群众的身边，推行政务服务“零距离”。

全力抓好基础建设，凝聚政务服务新动能。为最大限度给企业和群众提供高效率、高品质的政务服务，佳木斯市全力推进“一张网”“两个端”“三个平台”建设，促进政务服务和“互联网+”的深度融合，为政务服务凝聚充足的发展动能。持续推进“一网通办”。统一身份认证、政务服务门户、政务服务数据共享交换系统、政务服务事项库、电子证照等7个方面已实现与省平台对接。截至目前，市级单位34个部门、县市（区）级246个部门的6884项政务服务事项可在政务服务平台和专网办理，网办率87%，年初至今办件量共办件130万件，网办66万件，网办比例50.6%,同比增长3.65倍。加快建设“两个端”。整合线上“爱佳网”APP平台功能，接入办事服务、便民查询、防疫专区、交通出行、生活服务、其他服务等六大类30余项应用并与省级移动端“全省事”APP对接，实现群众足不出户、手指一点办业务。推行线下网办自助服务端。在实体大厅开辟企业开办、税务服务、投资建设、户政交管、信用核查等自助服务端，同时启动政务服务无人超市建设工作，引导企业群众从“线下办”向“网上办”转变。全力搭建“三个平台”。搭建数据共享交换和数据开放平台，截至目前，我市数据共享交换平台共提供国家接口114个，省级接口96个，市级接口676个，数据总量1.2亿条；数据开放平台有26个部门接入，提供数据集281个，数据24万条，数据文件近7000个。搭建统一支付平台。已实现医保、社保等高频事项实现网上缴费。搭建物流平台。政务服务实体大厅内进驻邮寄窗口，申请材料与办理结果可邮寄送达。强大的基础性建设为政务服务提供了强劲动力，为畅通服务企业和群众“最后一公里”打下了坚实基础。

强力推进配套改革，打造政务服务新模式。坚持以改革提升审批服务质效，从企业和群众办事的角度出发，高位推动专项改革，不断完善服务职能、提升服务效率，不断增强政务服务的内生动力。推行“不见面、零跑腿”线上服务改革。坚持以“信息多跑路、群众少跑腿”为改革方向，推动单一事项流程最优，打造“最多跑一次”全新“升级版”。深度优化网上办事流程，完善线上材料提交机制，推行快递送达服务办法。开展一体化在线支付平台和物流平台建设，打通群众缴纳税费、提交材料、取得办理结果等网办的堵点和痛点。推行“全程网上办”、“邮寄办”、“帮代办”、“自助办”等办理模式，打破时间和空间限制，让企业和群众办事少出门或不出门。全市362项市本级事项实现百姓审批服务“不见面、零跑腿”，大学生国家生源地信用助学贷款通过手机APP实行全程网办，小额贷款公司变更审批通过快递邮寄申请材料和办理结果实行邮寄办，真正让群众有实实在在的获得感和幸福感。全面推动办好“一件事”改革。将企业和群众办理相关联的“多部门”“多事项”整合为“一件事”“一次办”，构建统一受理、联动办理业务的“一件事”模式；从企业和群众心头的事、身边的事、创业的事、最难的事入手，推出了工程建设项目审批、不动产登记、企业开办重点领域改革和外来务工子女入学、大学生就业创业等个人企业生命周期等30项“点单式”“一件事”服务套餐，实现“一表申请、一次提交、一窗受理、一次分办、一窗出件、一号服务、一键评价”，以最少的环节、最快的速度、最优的服务，让政务服务加速前行。企业开办一件事实行公章刻制政府购买服务，企业登记0.5小时、企业开办0.5天，分别比改革前提高3倍和10倍。工程建设项目审批四个“一件事”，审批时间压缩到最长80天、最短33天，审批效率大幅提升。其中工程建设项目施工许可一件事办理时限精简70％、跑动次数精简89％；工程建设项目联合验收一件事办理时限精简89％、跑动次数精简67％。“外来务工人员子女入学”下沉至中小学校代办，原来需要跑4个部门、跑7次，现在实现了“零跑腿”，办理要件精简63％、办理时限精简67％。专项改革赋予了政务服务新的发展模式，为畅通企业和群众“最后一公里”提供了新的前进方向。

探索创新服务举措，推动政务服务提档升级。坚持以人民为中心的发展思想，积极探索创新，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，推动政务服务体制机制不断完善，推进政务服务更加便捷高效。按照应进必进、能进必进原则，推进政务服务事项集中办理，群众办事“只进一门”，市本级政务服务事项进驻比例为97.8%；县（市）区级政务服务中心平均进驻率93.3%。全力打造具有佳木斯特色的“1346”服务专区，实现“综合一窗”受理事项1028项，占进厅事项97%。自2017年推出周六延时服务的基础上，2019年又将17个单位、326项事项推出午间延时服务，满足市民的错峰办事需求。截至目前，延时服务办理各类业务61202件。大力推行“网上办、电话办、预约办、紧急办、邮寄办、自助办、一口办”服务方式，开通了12345政务服务热线代转服务，确保防疫期间企业群众办事正常化。推进政务服务事项“下基层、进网格”。依托政务服务平台和专网平台，使用“爱佳网”等各类政务APP及自助端，将289项综合受理事项和362项“不见面、零跑腿”事项分层级分批次下沉到县（市）区级、乡镇（街道）级、村（社区）级受理及网格员帮代办，打造政务服务“全城通办”五级联动政务服务体系，实现就近能办、多点可办、少跑快办，切实提高企业和群众办事便利度和获得感。截至目前，网格员累计帮代办业务10510件，群众满意度100%。

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”。佳木斯市将加快推进大数据中心建设，进一步优化网上政务服务平台，推进统一支付平台、物流平台建设，完善“爱佳网”APP功能。按照减材料、减环节、减费用、减时限、提效率的要求，进一步优化服务流程，推动政务服务事项全流程在线办理，让企业和群众办事真正实现“一网通办”、就近可办。