2020年初，面对突发的新冠疫情，佳木斯市委市政府在做好常态化疫情防控的前提下，紧抓招商引资工作不放松，市统计局积极配合主管部门，圆满完成了2020年利用内资统计监测工作。

一、利用内资统计监测工作基本情况

按照省统计局的统一要求和部署，市统计局认真贯彻落实、严格把关，圆满完成了2020年度利用内资统计监测工作。截止12月末，全市共完成入库项目170个，其中2020年新签约项目97个，同比增长70.18%，位列全省地市排名第5位；实际利用内资到位资金40.77亿元，同比增长98.11%，位列全省地市排名第8位。本年新签约亿元以上项目43个，同比增长19.44%。从规模上看，亿元及以上项目占比44.33%；从行业类别看，制造业和电业、热力、燃气及水生产和供应业和农、林、牧、渔业，引资金额占比分别达到37.45%、16.98%、16.38%；从资金来源看，北京市、辽宁省、山东省是招商引资资金来源的重点地区，分别占 20.7%、20.24、15.27% ；从县（市）、区分布看，富锦市、东风区，郊区分别占到位资金的20.48%、 17.30%、     11.64%。        。

二、利用内资统计监测工作的主要做法

（一）领导重视、部门协作

为完成好利用内资统计监测工作这项全新的工作，佳木斯市统计局领导高度重视，把此项工作列入2020年全局重点工作，自年初全市统计工作会议明确当年内资工作任务以后，市统计局协调商务和招商部门，采取视频会议的方式，举办全市利用内资统计培训班，会议由市政府副秘书长主持，市政府主管市长出席并做重要讲话，全市四区、六县（市）和高新区、建三江农科区的主管区（县）长、统计局和商务局局长参加。市统计局专业人员做了利用内资统计专业培训。通过培训，使各县（市）、区统计和商务招商部门工作人员业务水平得到大幅度的提升。下半年，主管市长带领统计和招商部门深入到县区，采用听汇报、召开座谈会、深入项目现场实地踏查等形式，就开展利用内资统计监测工作进行了专题调研。通过这次实地调研，既了解掌握了各县（市）、区的工作落实情况及工作进度，同时也发现了存在问题，为全年的利用内资统计监测工作奠定了良好的基础。

（二）组织培训、提高素质

针对县（市）、区内资统计监测工作的协调性不足、单位之间沟通不畅、领导重视程度不够、内资统计监测工作的时效性和专业性较强，基层工作人员的业务水平参差不齐等实际情况，市统计局深入五个县（市），组织了由主管市（区）长，统计、商务、招商、发改、社区、街道办事处以及招商引资主体单位300余人参加的内资统计监测工作培训班。通过培训，各相关部门和项目单位进一步提高对利用内资统计监测工作的重视程度，按时间截点和入库纳统要求及时提供佐证，确保上报数据质量。同时要求基层统计局依法统计，不虚报、不瞒报、不漏报、不错报，确保上报数据的真实性、一致性，为各级政府科学决策提供有效的数据支撑。通过开展不同层次的培训，强化了部门协作沟通，合力推进工作，确保相关情况及时掌握、相关项目及时入统、重点招商项目及时跟进、困难和问题及时解决。

（三）履职尽责、确保真实

内资统计监测工作是由招商引资部门向统计机构提供往年签约但资金还没有全部到位的内资项目和当年新签约的内资项目名单，在项目资料收集过程中，完全依赖于商务或招商部门与企业的对接，而统计部门与内资监测企业缺乏直接有效的沟通，出现了基础资料和数据报送时间长、佐证材料报送速度慢、重复工作等问题，针对这些问题，市统计局积极协调招商和商务部门，在内资企业与当地政府部门签定招商引资项目合同移交政府或招商部门的同时，一并将相关材料报送统计部门，畅通了材料报送交接渠道，使统计部门第一时间掌握内资监测企业的情况。同时积极强化与市市场监督管理局和人民银行的合作，2020年共清退不合规内资监测企业4户，问题数据16笔，确保了统计数据的真实性。

三、存在的问题

（一）项目入库中存在的问题

1.招商引资项目合同不符合内资统计监测标准。具体表现有：合同缺少签约日期、合同金额与项目不匹配、甲方乙方印章不清晰、合同非原件照片或原件照片清晰度不够等问题。 

2.基本信息审核不到位。具体表现有：省外投资或本地企业具体名称有误、企业工商登记状态是已注销或吊销、注册资本与投资金额差距过大、投资人与外省企业无关、工商登记注册日期晚于签约日期或开工日期等问题。

以上项目入库存在的问题直接影响到我市各县（市）、区内资统计监测入库项目的数量。

（二）数据报送中存在的问题

1.招商引资项目的到位资金银行凭证中存在付款方或收款方的具体名称与入库基本信息表中的信息不完全一致、备注出现不明确用途等字样。

2.报送材料中存在银行凭证非当季、银行凭证重复提交、当季没有数据录入不上报等问题。

以上数据报送中存在的问题直接影响到我市各县（市）、区内资统计监测数据的累计金额。

四、问题原因分析

1.内资统计监测工作是2019年一季度省委、省政府新纳入统计考核的一项新工作，面对复杂的内资统计监测工作，无论是领导还是具体工作人员对此项工作都缺乏深刻的了解。具体工作人员对内资统计监测入库和数据录入规则理解不深不透。

2.内资统计监测工作人员不固定，更换频繁。2020年全年佳木斯市四区六县负责内资统计监测的工作人员已经有二区三县（市）进行了更换。

3.业务理论落实到实际工作中存在偏差。在内资统计监测实际工作中，存在复杂多变的实际情况，应结合当地内资环境的实际情况进行分析，不能完全照搬培训讲解中的实例。

五、下步工作打算

1.加强对基层内资统计监测工作人员业务培训。精研细读省局培训课件，结合实际工作中出现的问题，有针对性的制定解决方案并通过业务培训进行推广。让所有的基层负责内资统计监测工作的人员扎实、熟练掌握内资入库、数据审核的标准和流程以及注意事项，切实做到业务精通，夯实内资统计监测工作基础。

2.加强与商务局、发改委等部门的沟通协调，了解内资统计监测工作新变化、新要求，积极协调相关部门提前介入，将掌握的企业最新材料及时上报统计部门，做到不重不漏，应统尽统。

3.加强内资统计监测工作的审核。明确是否入库纳统的界定，确保符合内资统计监测范畴；加强招商引资项目合同、企业具体信息、数据审核力度，确保数据准确无误。

4.加强内资统计监测工作的监督。佳木斯市统计局将加大统计法制宣传力度，建立内资统计监测督查问责机制，责任落实到人，对在内资统计监测工作中玩忽职守、虚报、瞒报等现象进行严肃追责。

5.加强与基层内资统计监测工作人员沟通，了解内资统计监测工作现状。建立问题导向机制，使基层统计人员更准确、更快速的了解基层内资统计监测工作的难点，掌握内资统计监测项目的现状。

（签发：周德峰  审核：杨冬梅  撰稿：徐爽、冯佳程）责任编辑：杨冬梅