“太感谢政府有这个创业贷款的政策了，实实在在地解决了我们这些小本生意的资金问题，我会把这个政策告诉身边的人！”付志彦激动地说。

付志彦是一家馒头店的小“老板”，受疫情影响，经营状况不好，出现资金短缺问题，多年积攒的劳动成果也将付诸东流。就业创业服务中心通过调研了解情况后，立即为其进行身份审核，办理相关手续，仅在3个工作日就将13万元的创业贷款发放到位。

年初以来，面对疫情影响和经济下行复杂形势，市人社局扛起稳就业政治责任，靠前发力、主动作为，通过打造“落政策、保用工、扶创业、解难题”服务闭环，促进市场主体规模持续扩大，就业结构更加优化，就业质量稳步提升，确保全市就业局势总体稳定。

聚焦纾困惠企  促进企业发展稳就业

“这110多万元的以工代训补贴，真是雪中送炭啊！”中建材佳星玻璃（黑龙江）有限公司的综合管理部副部长许春颖由衷地感叹道。

中建材佳星玻璃（黑龙江）有限公司是我国东北地区唯一的玻璃生产企业，黑龙江省老字号企业、高新技术企业，也是我市的重点企业。常态化疫情防控以来，企业出现用工难问题，市人社局以工代训政策的出台，不仅让企业有更充足的资金稳定职工队伍，还大大缩短了部分工种上岗或转岗的培训周期。

为将稳企稳岗扩就业政策落实落细落好，市人社局开展了特色专项行动。

开通纾困惠企政策直通车,通过“金保”系统反查符合申报条件的参保企业，利用电话、微信等方式详细告知企业申报所需材料，推行惠企政策“闪送直达”。重新梳理了现行的14条惠企政策，以一问一答的方式，用群众听得懂的语言编制成《2022年稳企稳岗扩就业43问》宣传手册，免费发放给企业1万份。设计制作了大学生创业政策速递H5宣传片，点击浏览量达上万人次。利用“易企秀”软件制作青年见习、社保补贴等政策宣传页，通过微信群、朋友圈等新媒体路径进行线上宣传。通过“不见面网上办”推动政策落实由“人找政策”向“政策找人”转变。阶段性降低工伤保险费率政策执行期间，预计共减征工伤保险费近1200万元；截至目前，全市共减征失业保险费1591.08万元；发放稳岗返还2406.09万元，发放就业见习补贴48.6万元，最大限度为各类市场主体减负纾困，稳定就业岗位近5.6万个。

开展百人助企服务团“手拉手”专项行动。抽调百名人社业务骨干组建助企服务团，对接全市300家重点企业，主动靠前服务，全系统27名副处级以上干部全部担任“人社首席服务专员”，主动与市内重点企业结对子，提供用工指导、政策解读、社保经办等“全流程、全链条”人社领办服务。截至目前，已开展服务500余人次，帮助企业解决各类问题200余个。

强化分类施策  优化用工保障助就业

面对高校毕业生、退役军人、脱贫人口等重点就业群体，市人社局多渠道实施精准就业帮扶。

校园招聘“不打烊”。利用“就业在线”、“龙江学子”以及“梧桐果”等线上招聘平台，举办了“大中城市联合招聘”“高校毕业生就业服务行动”等毕业生专场招聘活动365场，有近千家用人单位提供就业岗位2万余个，达成就业意向2000余人。开展了“2022年度市县委书记进校园引才活动”，市、县两级用人单位选聘大学生707人，吸引高校毕业生在佳木斯就业创业。同时，面向佳木斯大学开展佳木斯市“佳人聚佳”春季专场校园招聘暨人才引进活动，共有209家事业单位提供545个岗位，可吸纳大学生就业806人。通过基层医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等公益性岗位安置大学生就业786人。

网络招聘“不断线”。通过佳木斯“云聘会”直播带岗栏目、覆盖辐射四区六县一农场的四级求职招聘“微信矩阵”以及“就业在线”等线上平台，陆续组织开展了“民营企业招聘月”“新就业形态劳动者——美团专场招聘”“残疾人就业帮扶”等面向退役军人、脱贫人口、残疾人等重点就业群体的专场招聘活动，1500余家用人单位参与，发布岗位需求信息上万个，覆盖人群5万余人，月点击量超25万人次，达成就业意向4800余人。

就业援助“不停歇”。开展了以“春暖农民工”为主题的返岗复工专项服务行动，共发出“点对点”劳务输出专车20批次22辆，向江苏、浙江等地劳务输出909人。辟建就业帮扶车间93家，吸纳脱贫劳动力就业412人；通过乡村公益岗位安置半弱劳动力稳定就业10713人。

加强创业扶持  积极推动创业带就业 

为帮助更多创业者创业成功，市人社局采取多种举措，不断加强创业载体建设，激发创业带动就业活力。

全市建立各类创业孵化基地30个，其中国家级创业基地4个，向高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体提供免费场地支持。目前，入驻各类企业和团队862个，带动就业6000余人，加强创业扶持力度。

市人社局联合市科技局、农业农村局等十三个部门举办了第二届“龙创杯”创业创新大赛佳木斯选拔赛。共有涵盖乡村振兴类、青年创意类、制造类、服务类等多个行业领域的90多个项目报名参赛，最终10个项目进入决赛角逐一二三等奖，比赛全程由佳木斯市融媒体中心进行直播报道，当天点击量达到12.7万人，营造了浓厚的创业创新氛围。

市人社局还大力推进人力资源产业园建设，制定了《佳木斯市人力资源产业园建设推进实施方案》，筹备组建佳木斯市人力资源服务产投集团，成立工作推进专班，举办了佳木斯市人力资源服务产业园剪彩仪式和人力资源服务产业发展考察系列研讨活动，邀请浙江、江西、山东、哈尔滨等省市人力资源服务协会专家和头部企业负责人到我市实地考察调研，并对我市人力资源服务产业发展把脉问诊，提出宝贵建议。截至目前，产业园已引入头部人力资源企业2家，正在洽谈推进4家。