关于2020年1月和2月黑龙江省水环境目标任务完成情况的报告
来源 :信用佳木斯 浏览 : 发布 :2020-04-14
生态环境部水生态环境司：
贵司《关于 2020 年 1 月水环境目标任务完成情况的函》（水体函〔 2020 〕 11 号）和《关于 2020 年 2 月水环境目标任务完成情况的函》（水体函〔 2020 〕 14 号）收悉。现将我省任务完成情况、存在问题的原因及整改工作情况报告如下：
一、工业园区污水处理设施完成情况
鹤岗经济开发区企业较少， 2019 年鹤岗市政府组织对入住园区的企业重新进行废水量调查，认为原设计规模偏大，将原设计“日处理能力近期 10000 万吨、远期 10000 吨”调整为“近期 5000 吨、远期 10000 吨”。 2019 年 12 月《鹤岗市经济开发区污水处理厂工程可研调整报告》编制完成，并获鹤岗市发改委批复（鹤发改〔 2019 〕 201 号）。目前污水处理厂项目初步设计已完成并通过技术审查，正在施工图纸设计阶段，即将进行技术评审，但由于疫情原因初步设计和施工图招标控制价、设备采购询价工作滞后，预计 10 月底前完成工程建设。我厅下步将积极督办工程进度，确保尽快完成。
二、水质超标原因分析
（一） 哈尔滨市摆渡镇断面水环境质量状况分析
1. 超标断面水质情况
松花江干流摆渡镇断面水质目标为 Ⅲ类， 化学需氧量超标 0.3 倍， 2020 年 1 月水质类别为 Ⅳ 类。
2. 水质超标原因分析
一是 断面附近木兰县污水处理厂现执行一级 B 排放标准，虽然 11 月份监测报告和在线监测数据均显示达标排放，但是与松花江摆渡镇断面执行的 Ⅲ 类标准还存在差距，对水质有一定影响； 二是 冰溶期间，沉积在土壤中的农药化肥融入水中，随地表径流进入河流，同时冬季河流水体流速慢、自净能力较弱，对水质有一定影响。
3. 采取的主要措施
一是 木兰县污水处理厂将进一步升级改造为一级 A 标准，预计年底前完成。现已完成立项、可研、招标、批地、围挡、设备采购等工作。其他工作正在积极推进中。 二是 督促哈尔滨市强化环境监管，严厉打击沿河违法排污行为，充分发挥河长制作用，加大巡河力度及农业面源污染的防治力度。
（二） 哈尔滨市呼兰河口内断面水环境质量状况分析
1. 超标断面水质情况
呼兰河口内断面水质目标为 Ⅳ类， 氨氮超标 0.3 倍， 1 月水质类别为 Ⅴ 类。
2. 水质超标原因分析
根据监测数据及现场排查情况分析，造成 1 月份呼兰河口内断面氨氮偏高的原因有： 一是 呼兰河沿线呼兰老城区一期、二期和松北利林、利民污水处理厂虽处理达标排放，但利林污水处理厂执行标准偏低，呼兰老城区二期等污水厂个别时段出水氨氮浓度较高，叠加呼兰、松北两区农业和生活面源因素，对呼兰河水质产生影响。 二是 枯水期流量降低，受冬季水温偏低和复氧能力下降影响，污染物得不到有效降解，河流自净能力下降。叠加上游来水污染物浓度偏高，水质变差。
3. 采取的主要措施
要求哈尔滨市适时组织加密监测，密切关注呼兰河水质变化。督促哈尔滨市加快推进利林污水厂提标扩建项目实施，引导鼓励沿线污水厂执行超低排放，继续加大排查和执法力度，严厉打击各类涉水环境违法行为。
（三） 鸡西市兴凯湖、小兴凯湖断面水环境质量状况分析
1. 超标断面水质情况
小兴凯湖断面水质类别为 Ⅲ类， 1 月总磷超标 0.5 倍，化学需氧量超标 0.1 倍，水质类别为 Ⅳ 类。兴凯湖断面水质类别为 Ⅲ类， 2 月总磷超标 1.8 倍，水质类别为 Ⅴ 类。
2. 水质超标原因分析
一是 受自然因素影响。受去年强台风 “ 利奇马 ”“ 罗莎 ” 和 “ 玲玲 ” 外围冷涡气旋影响，大量湿地植物被连根冲走，会同大量腐殖质入湖，冰封期总磷得不到有效稀释和沉降。 二是 内源性影响。去年兴凯湖作为新的饮用水水源地，由于湖体水流的流动使湖底沉积物中的氮、磷等营养物在适当的条件下释放出来，导致湖中氮、磷浓度有所上升。 三是 不排除俄方影响。兴凯湖是中俄界湖，俄方占 70% 。据相关部门和渔民反映，俄方水域去年多次发生洪涝灾害，大量腐殖质入湖。兴凯湖总磷居高不下的原因，还有待于进一步研究。
3. 采取的主要措施
一是 推进全面治理。进一步实施《兴凯湖水污染防治工作方案》，强化政府主导、部门联动、企业施治，落实《兴凯湖区域综合整治实施方案》《穆棱河补给兴凯湖水量调配工作方案》等 6 个方案任务。 二是 实施小流域整治。按照鸡西市《全市地表水环境问题排查工作的通知》，全面诊断黄泥河、滴道河、裴德里河等小流域污染问题，形成问题清单，逐步完善整改。 三是 加强监督管理。按照《兴凯湖总磷指标变化情况监测工作方案》，继续对兴凯湖水质进行加密监测。实施湖区工业点源、农业面源、城镇生活源和非规模化畜禽养殖等行业涉水企业综合整治。要求全部城市污水处理厂实施氨氮和总磷超低排放。 四是 推进良好湖泊项目实施。确保年底前，实施完成生态保护、污染源治理、环境监管能力建设、生态安全基础调查等 4 大类 36 个项目全部建设内容，发挥总磷等主要污染物减排效果。 五是 开展总磷超标成因分析。谋划开展中俄界湖 - 兴凯湖总磷超标污染成因诊断分析及治理研究，争取国家环境科学研究院专家参与支持，科学施策，根本改善水质。
（四） 鸡西市知一桥断面水环境质量状况分析
1. 超标断面水质情况
知一桥断面水质目标为 Ⅳ类， 1 月 氨氮超标 0.3 倍，水质类别为 Ⅴ 类。
2. 水质超标原因分析
一是 冰封期，天然补给水少。 1 月份天然补给极少，几乎无生态流量，补给水的主要来源是生活污水。鸡西市对辖区内生活污水处理厂实施 “ 超低排放 ” ，外排污水氨氮浓度小于 2mg/L, 但仍为 Ⅴ 类水体。同时，部分矿区及农村存在生活污水直排现象，加剧了水体污染。 二是 城镇生活污水处理厂升级改造还没有全面完成。目前，鸡西市 9 家城镇污水处理厂，只有鸡冠区、城子河区、麻山区和恒山区生活污水处理厂完成一级 A 升级改造，其它污水处理厂尚处在改造前期阶段，向阳镇、虎头镇和连珠山镇等重点乡镇还没有开工建设生活污水处理厂。
3. 采取的主要措施
督促鸡西市继续落实《兴凯湖和穆棱河流域水体达标方案》实施 “ 超低 ” 排污。所有生活污水处理厂，氨氮排放标准小于 2mg/L ，进一步削减生活源对流域氨氮的贡献率，逐渐提升流域水质。加大农村生活污水治理力度，逐渐实现农村生活污水全收集并达标排放，改善小流域水质，通过 “ 以支促干 ” ，改善流域水质。
（五）鹤岗市梧桐河口内断面水环境质量状况分析
1. 超标断面水质情况
梧桐河口内断面水质目标为 Ⅳ类， 1 月 氨氮超标 0.3 倍，水质类别为 Ⅴ 类。
2. 水质超标原因分析
鹤岗市东、西污水处理厂排放标准较低，现执行一级 B 排放标准，且西区污水处理厂处理能力不足。支流尚有 3 条黑臭水体未完成治理，部分生活污水没有纳管收集，部分生活污水虽已纳管但并未并网。
3. 采取的主要措施
一是 继续推进污水处理厂提标改造。继续推进鹤岗市西部污水厂 3 万吨 / 日扩建工程及东、西部污水处理厂一级 A 升级改造项目建设，力争 10 月底前建成。 二是 继续推进黑臭水体治理。综合实施河道整治、底泥疏浚及处理、截污纳管、岸上绿化等工程，年底前完成小鹤立河、前进沟、西山沟三条剩余黑臭水体治理任务，对已完成整治的黑臭水体加快组织第三方技术单位开展水质监测，满足销号条件的及时上报申请销号。 三是 继续推鹤岗市进污水收集管网建设。生活污水全部收集纳管，做到应收尽收，杜绝生活污水直排。
（六）白沙滩断面水环境质量状况分析
1. 超标断面水质情况
白沙滩断面位于齐齐哈尔市泰来县、大庆市杜蒙县和吉林省镇赉县交汇处，是吉林、黑龙江共有国控断面，水质目标为地表水 Ⅲ 类水质， 1 月化学需氧量超标 0.2 倍，水质类别为 Ⅳ 类。
2. 水质超标原因分析
太合闸排水水质较差，在冬季嫩江干流径流量小的情况下，对下游白沙滩断面超标有较大贡献。 太合闸排水主要由 杜蒙、林甸县的工业、生活污水，乌裕尔河、双阳河泄洪水组成。 该闸 于 2019 年 8 月份开始排水， 2020 年 2 月 28 日停止排水，高峰期排水量平均 80 立方米 / 秒。 2019 年 5-6 月对该排水口监测了 4 次，化学需氧量 3 次超过了 37mg/L ，高锰酸盐指数均在 8.9mg/L 以上； 10 月份监测了 2 次，高锰酸盐指数为 8.5mg/L 和 9mg/L ，化学需氧量为 28.5mg/L 和 27.8mg/L 。
3. 采取的主要措施
一是 加大环境监管力度，确保江桥镇污水处理厂确保稳定达标排放。加强巡河，严禁河道内堆放垃圾、秸秆、粪污，严禁河道内放牧，对发现的河道内违法违规问题依法严肃处理。 二是 深入推进生态补偿。继续实施乌裕尔河、双阳河、嫩江干流水生态补偿机制，落实各地方政府水污染治理的主体责任，推进治理成果长效保持。 三是 加快推进污水处理厂提标升级改造，杜蒙县和林甸县污水处理厂目前执行一级 B 排放标准，全部提标达到一级 A 排放标准，进一步削减污染物排放量。
专此报告。
黑龙江省生态环境厅
2020 年 4 月 13 日
生态环境部水生态环境司：
贵司《关于 2020 年 1 月水环境目标任务完成情况的函》（水体函〔 2020 〕 11 号）和《关于 2020 年 2 月水环境目标任务完成情况的函》（水体函〔 2020 〕 14 号）收悉。现将我省任务完成情况、存在问题的原因及整改工作情况报告如下：
一、工业园区污水处理设施完成情况
鹤岗经济开发区企业较少， 2019 年鹤岗市政府组织对入住园区的企业重新进行废水量调查，认为原设计规模偏大，将原设计“日处理能力近期 10000 万吨、远期 10000 吨”调整为“近期 5000 吨、远期 10000 吨”。 2019 年 12 月《鹤岗市经济开发区污水处理厂工程可研调整报告》编制完成，并获鹤岗市发改委批复（鹤发改〔 2019 〕 201 号）。目前污水处理厂项目初步设计已完成并通过技术审查，正在施工图纸设计阶段，即将进行技术评审，但由于疫情原因初步设计和施工图招标控制价、设备采购询价工作滞后，预计 10 月底前完成工程建设。我厅下步将积极督办工程进度，确保尽快完成。
二、水质超标原因分析
（一） 哈尔滨市摆渡镇断面水环境质量状况分析
1. 超标断面水质情况
松花江干流摆渡镇断面水质目标为 Ⅲ类， 化学需氧量超标 0.3 倍， 2020 年 1 月水质类别为 Ⅳ 类。
2. 水质超标原因分析
一是 断面附近木兰县污水处理厂现执行一级 B 排放标准，虽然 11 月份监测报告和在线监测数据均显示达标排放，但是与松花江摆渡镇断面执行的 Ⅲ 类标准还存在差距，对水质有一定影响； 二是 冰溶期间，沉积在土壤中的农药化肥融入水中，随地表径流进入河流，同时冬季河流水体流速慢、自净能力较弱，对水质有一定影响。
3. 采取的主要措施
一是 木兰县污水处理厂将进一步升级改造为一级 A 标准，预计年底前完成。现已完成立项、可研、招标、批地、围挡、设备采购等工作。其他工作正在积极推进中。 二是 督促哈尔滨市强化环境监管，严厉打击沿河违法排污行为，充分发挥河长制作用，加大巡河力度及农业面源污染的防治力度。
（二） 哈尔滨市呼兰河口内断面水环境质量状况分析
1. 超标断面水质情况
呼兰河口内断面水质目标为 Ⅳ类， 氨氮超标 0.3 倍， 1 月水质类别为 Ⅴ 类。
2. 水质超标原因分析
根据监测数据及现场排查情况分析，造成 1 月份呼兰河口内断面氨氮偏高的原因有： 一是 呼兰河沿线呼兰老城区一期、二期和松北利林、利民污水处理厂虽处理达标排放，但利林污水处理厂执行标准偏低，呼兰老城区二期等污水厂个别时段出水氨氮浓度较高，叠加呼兰、松北两区农业和生活面源因素，对呼兰河水质产生影响。 二是 枯水期流量降低，受冬季水温偏低和复氧能力下降影响，污染物得不到有效降解，河流自净能力下降。叠加上游来水污染物浓度偏高，水质变差。
3. 采取的主要措施
要求哈尔滨市适时组织加密监测，密切关注呼兰河水质变化。督促哈尔滨市加快推进利林污水厂提标扩建项目实施，引导鼓励沿线污水厂执行超低排放，继续加大排查和执法力度，严厉打击各类涉水环境违法行为。
（三） 鸡西市兴凯湖、小兴凯湖断面水环境质量状况分析
1. 超标断面水质情况
小兴凯湖断面水质类别为 Ⅲ类， 1 月总磷超标 0.5 倍，化学需氧量超标 0.1 倍，水质类别为 Ⅳ 类。兴凯湖断面水质类别为 Ⅲ类， 2 月总磷超标 1.8 倍，水质类别为 Ⅴ 类。
2. 水质超标原因分析
一是 受自然因素影响。受去年强台风 “ 利奇马 ”“ 罗莎 ” 和 “ 玲玲 ” 外围冷涡气旋影响，大量湿地植物被连根冲走，会同大量腐殖质入湖，冰封期总磷得不到有效稀释和沉降。 二是 内源性影响。去年兴凯湖作为新的饮用水水源地，由于湖体水流的流动使湖底沉积物中的氮、磷等营养物在适当的条件下释放出来，导致湖中氮、磷浓度有所上升。 三是 不排除俄方影响。兴凯湖是中俄界湖，俄方占 70% 。据相关部门和渔民反映，俄方水域去年多次发生洪涝灾害，大量腐殖质入湖。兴凯湖总磷居高不下的原因，还有待于进一步研究。
3. 采取的主要措施
一是 推进全面治理。进一步实施《兴凯湖水污染防治工作方案》，强化政府主导、部门联动、企业施治，落实《兴凯湖区域综合整治实施方案》《穆棱河补给兴凯湖水量调配工作方案》等 6 个方案任务。 二是 实施小流域整治。按照鸡西市《全市地表水环境问题排查工作的通知》，全面诊断黄泥河、滴道河、裴德里河等小流域污染问题，形成问题清单，逐步完善整改。 三是 加强监督管理。按照《兴凯湖总磷指标变化情况监测工作方案》，继续对兴凯湖水质进行加密监测。实施湖区工业点源、农业面源、城镇生活源和非规模化畜禽养殖等行业涉水企业综合整治。要求全部城市污水处理厂实施氨氮和总磷超低排放。 四是 推进良好湖泊项目实施。确保年底前，实施完成生态保护、污染源治理、环境监管能力建设、生态安全基础调查等 4 大类 36 个项目全部建设内容，发挥总磷等主要污染物减排效果。 五是 开展总磷超标成因分析。谋划开展中俄界湖 - 兴凯湖总磷超标污染成因诊断分析及治理研究，争取国家环境科学研究院专家参与支持，科学施策，根本改善水质。
（四） 鸡西市知一桥断面水环境质量状况分析
1. 超标断面水质情况
知一桥断面水质目标为 Ⅳ类， 1 月 氨氮超标 0.3 倍，水质类别为 Ⅴ 类。
2. 水质超标原因分析
一是 冰封期，天然补给水少。 1 月份天然补给极少，几乎无生态流量，补给水的主要来源是生活污水。鸡西市对辖区内生活污水处理厂实施 “ 超低排放 ” ，外排污水氨氮浓度小于 2mg/L, 但仍为 Ⅴ 类水体。同时，部分矿区及农村存在生活污水直排现象，加剧了水体污染。 二是 城镇生活污水处理厂升级改造还没有全面完成。目前，鸡西市 9 家城镇污水处理厂，只有鸡冠区、城子河区、麻山区和恒山区生活污水处理厂完成一级 A 升级改造，其它污水处理厂尚处在改造前期阶段，向阳镇、虎头镇和连珠山镇等重点乡镇还没有开工建设生活污水处理厂。
3. 采取的主要措施
督促鸡西市继续落实《兴凯湖和穆棱河流域水体达标方案》实施 “ 超低 ” 排污。所有生活污水处理厂，氨氮排放标准小于 2mg/L ，进一步削减生活源对流域氨氮的贡献率，逐渐提升流域水质。加大农村生活污水治理力度，逐渐实现农村生活污水全收集并达标排放，改善小流域水质，通过 “ 以支促干 ” ，改善流域水质。
（五）鹤岗市梧桐河口内断面水环境质量状况分析
1. 超标断面水质情况
梧桐河口内断面水质目标为 Ⅳ类， 1 月 氨氮超标 0.3 倍，水质类别为 Ⅴ 类。
2. 水质超标原因分析
鹤岗市东、西污水处理厂排放标准较低，现执行一级 B 排放标准，且西区污水处理厂处理能力不足。支流尚有 3 条黑臭水体未完成治理，部分生活污水没有纳管收集，部分生活污水虽已纳管但并未并网。
3. 采取的主要措施
一是 继续推进污水处理厂提标改造。继续推进鹤岗市西部污水厂 3 万吨 / 日扩建工程及东、西部污水处理厂一级 A 升级改造项目建设，力争 10 月底前建成。 二是 继续推进黑臭水体治理。综合实施河道整治、底泥疏浚及处理、截污纳管、岸上绿化等工程，年底前完成小鹤立河、前进沟、西山沟三条剩余黑臭水体治理任务，对已完成整治的黑臭水体加快组织第三方技术单位开展水质监测，满足销号条件的及时上报申请销号。 三是 继续推鹤岗市进污水收集管网建设。生活污水全部收集纳管，做到应收尽收，杜绝生活污水直排。
（六）白沙滩断面水环境质量状况分析
1. 超标断面水质情况
白沙滩断面位于齐齐哈尔市泰来县、大庆市杜蒙县和吉林省镇赉县交汇处，是吉林、黑龙江共有国控断面，水质目标为地表水 Ⅲ 类水质， 1 月化学需氧量超标 0.2 倍，水质类别为 Ⅳ 类。
2. 水质超标原因分析
太合闸排水水质较差，在冬季嫩江干流径流量小的情况下，对下游白沙滩断面超标有较大贡献。 太合闸排水主要由 杜蒙、林甸县的工业、生活污水，乌裕尔河、双阳河泄洪水组成。 该闸 于 2019 年 8 月份开始排水， 2020 年 2 月 28 日停止排水，高峰期排水量平均 80 立方米 / 秒。 2019 年 5-6 月对该排水口监测了 4 次，化学需氧量 3 次超过了 37mg/L ，高锰酸盐指数均在 8.9mg/L 以上； 10 月份监测了 2 次，高锰酸盐指数为 8.5mg/L 和 9mg/L ，化学需氧量为 28.5mg/L 和 27.8mg/L 。
3. 采取的主要措施
一是 加大环境监管力度，确保江桥镇污水处理厂确保稳定达标排放。加强巡河，严禁河道内堆放垃圾、秸秆、粪污，严禁河道内放牧，对发现的河道内违法违规问题依法严肃处理。 二是 深入推进生态补偿。继续实施乌裕尔河、双阳河、嫩江干流水生态补偿机制，落实各地方政府水污染治理的主体责任，推进治理成果长效保持。 三是 加快推进污水处理厂提标升级改造，杜蒙县和林甸县污水处理厂目前执行一级 B 排放标准，全部提标达到一级 A 排放标准，进一步削减污染物排放量。
专此报告。
黑龙江省生态环境厅
2020 年 4 月 13 日