抚远海关坚持问题导向，主动作为、综合施策、精准发力，全面贯彻落实哈尔滨海关优化口岸营商环境的部署要求，在抚远辖区内积极推广保税监管业务，辖区首家保税仓库正式运营，助力地方外贸经济高质量发展。

一、案例背景

抚远海关综合分析辖区某粮食企业三年来粮食回运情况，考虑到该企业粮食回运量大，资金压力大、许可证件办理缓慢、销售周期长等困难，主动精准服务企业，根据企业实际困难进一步创新监管服务新招法，积极宣传公用型保税仓库设立标准及相关益处，鼓励企业运用好保税政策优势，形成保税与粮食回运政策的最大化叠加。

二、主要做法

（一）申请前期

1、组织业务人员学习总署对保税仓库及所存货物管理操作规程等相关规定，并积极与兄弟海关就保税仓库监管业务进行沟通，事前了解保税仓库的办理流程和注意事项，做好事前准备工作；

2、持续加大保税仓库的政策宣传，关领导班子与企业就保税仓库申请和建设工作多次召开碰头会，对保税仓库的功能优势、发展前景、布局规划、注意事项等内容进行宣讲；

3、根据保税仓库的设立和验收标准，在企业施工和建设方面提出合理化建议和意见，为企业节省了大量的开发资金和行政支出成本、缩短了建成运营时间。

（二）验收实施阶段

1、及时督促企业完成保税仓库须具备的法人及仓库的注册备案、材料准备等系列工作，对所申报的材料一次性告知整改内容，并帮助企业在填报环节进行业务指导，减少企业申报内容错误率；

2、第一时间成立联合验收小组，对保税仓库的库房建设，实验室、焚烧炉建设及设施配备，仓库管理制度、监控系统及存储空间、信息化系统等进行了核查，全力保障仓库快速验收，及时投入使用；

3、积极发挥“桥梁纽带”作用，加强与哈尔滨海关关税部门沟通力度，按时反映仓库建设情况，并及时函报保税仓库申报材料，全力加快仓库审批事宜；

（三）后期运营

1、积极制定与保税仓库配套的监管和服务措施，指导企业设立电子账册和通关手册，从制度上规范保税仓库的仓储、物流、简单加工等行为，保障入库、出库货物快速通关；

2、主动做好海关统计服务，定期收集进口热门商品的价格及进口情况，如对粮食回运情况提供进出口数据和价格统计分析，为企业合理调配进口数量、拓展市场提供参考依据；

三、创新点

抚远海关能够充分发挥新闻媒体的作用，通过营在抚远微信公众号、地方电视台等对外推送媒介，以保税仓库验收运行为突破口，播报保税仓库在促进地方外贸经济发展中的发挥的巨大作用，积极宣传海关在优化营商环境方面的新举措新亮点。

四、取得成效

一是企业将依托该保税仓库对国内进口商的贸易优势，实现随时转口、方便快捷，进一步降低贸易成本，享受政策红利，刺激回运粮食进口量；

二是加大了地方政府对外招引资商宣传的筹码，地方政府将依托保税仓库的缓税、缓证、境外市场内移等优势，扩大招商引资范围，吸引更多的企业到抚远来开展进出口外贸活动；

三是降低了粮食企业回运的运行成本，以现有仓库仓储量计算，单次仓储能力5万吨左右，预计缓缴税费额近千万元；

四是激增了辖区附近粮食种植企业境外种植的热情，粮企将借助保税仓库平台的优势，结合俄方土地租赁价格的优惠，适时扩大生产经营规模，全力促进粮食回运，为全国粮食安全提供一份境外保障。