本 《工作方案》 是根据 省政府办公厅印发的《黑龙江省个人诚信体系建设工作方案》（黑政办规〔 2017〕21号）文件 制定的， 《工作方案》征求了 市委宣传部、市委网信办、市教育局、人社局、公安局、人民银行佳木斯中心支行等 43家单位、部门及各县（市）区 的意见建议， 经过经济体制专项小组会议讨论和专项小组组长审核同意签字，形成了方案讨论稿。

二、《工作方案》主要内容

《工作方案》明确了 5个方面的具体措施。

一是加强个人诚信教育。要大力弘扬诚信文化、广泛开展诚信宣传、积极选树和推介诚信典型，多层面加强个人诚信教育。

二是加快推进个人诚信记录建设。要落实个人实名登记制度，推进公民统一社会信用代码制度建设。建立重点领域个人诚信记录，归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息，实现及时动态更新。

三是完善个人信息安全、隐私保护。要保护个人信息安全，加大对金融信用信息基础数据库接入机构、征信机构的监管力度，确保个人信息安全。加强隐私保护，规范个人信息采集、提供和使用行为。

四是规范推进个人诚信信息共享使用。要推动个人公共信用信息共享，建立个人公共信用信息数据库，依托省信用信息共享交换平台，逐步建立跨区域、跨部门、跨行业个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。

五是完善个人守信激励和失信惩戒机制。创新守信激励措施，为优良信用个人提供更多服务便利。加大失信惩戒力度，对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。建立健全个人严重失信行为披露、曝光与举报制度，推动形成市场性、社会性约束和惩戒。

三、《工作方案》保障措施

1.加强组织领导。要求各县（市）区、各部门要明确职责分工，将个人诚信建设摆上重要工作日程，细化时间进度安排，落实责任主体，统筹规划，部署实施个人诚信体系建设工作。

2.建立工作考核推进机制。对本地、本领域个人诚信体系建设工作要定期进行督促、指导和检查。市工商局会同有关部门负责本方案落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项工作平稳有序推进。

3.建立健全相关制度。逐步建立和完善个人诚信体系建设相关制度，加强对个人信息安全和个人隐私的保护，有力维护个人信息的主体权利与合法权益，完善个人公共信用信息记录、归集、处理和应用等各环节的规范制度，为个人诚信体系建设创造良好的法治环境。

四、《工作方案》创新的内容

1. 提出统筹推进，重点突破。 以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区各行业个人诚信记录机制。依法推动各地各行业间个人公共信用信息的互联互通。同时，还提出鼓励行业协会、商会等组织在服务中记录各类主体信用信息，完善会员信用信息采集、共享和评价机制，建立健全会员信用档案。

2. 提出 强化应用，奖惩联动。培育个人公共信用信息产品应用市场，推广个人公共信用信息社会化应用，深化和拓展应用范围。规范发展征信市场，实现信用资源的合法有效应用，调动和汇聚社会合力，逐步打破 “信息孤岛”，形成“一处失信，处处受限”的区域联动奖惩格局，建立健全个人奖惩联动机制，依法加大个人守信激励与失信惩戒力度。  

佳木斯市工商局行政管理局

2017年11月14日