佳木斯市郊区农业农村局优化营商环境实施方案

佳郊农发【2019】122号签发人：张颜冬

为深入贯彻落实全区“重点工作攻坚年”重点任务，充分发挥农业农村局在全区优化营商环境工作中的服务保障作用，根据我局职能定位，并结合我区农业工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照区委区政府关于优化营商环境的部署和要求。通过全面排查、认真分析营商环境现状，以问题为导向，以关键环节为重点，深化改革创新,提升干部能力素质,树立健康职能部门形象，进一步优化营商环境政策措施，助力郊区经济社会持续健康发展。
二、工作内容

（一）进一步转变作风。
通过开展机关作风整治专项行动。加大对不作为、慢作为、乱作为查处力度，着力整治政务服务工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、涉企收费不公开等问题，不断强化全局干部职工纪律规矩意识和服务企业意识，有效提高服务企业的能力和效率，使政策环境、政务环境、社会环境等得到优化。

（二）加大农业行政审批改革。
全面推进简政放权。压缩行政审批事项时限，减少办理事项所需证明材料和手续。深入推行“互联网+政务服务”，用“只跑一次”促进放权、治权，形成覆盖农业行政许可等领域的“一次办结”机制。同时对行政审批事项的实施方式、运行路径及实现程度进行自查，模拟运行行政审批和申请服务事项，发现问题立即整改，为乡村振兴创造良好的农业营商环境。

（三）规范行政执法检查。

做好信用信息服务，保护新型主体合法经营。推进“互联网+执法”改革，强化执法服务意识教育，提升基层执法效率，提高农业行政执法精细化水平，实现双随机抽查全覆盖。
（四）开展志愿者服务活动。
充分发挥区农业农村局现有的设施、技术、仪器、人才等优势，全力建设志愿服务队，对农业服务组织、企业、种粮大户及种粮农户合作社等，开展以专业化技术服务为主的服务活动。
（五）提升人民群众法治意识。
通过给农民、农业企业发放宣传资料，在村内张贴省种子、农药、化肥公告，普及鉴定种子、农药、化肥方法及相关的法律知识等方式，进一步夯实法治化营商环境的群众基础。
（六）提升投资环境满意度。
通过挂点农业企业，使企业反映的突出问题基本得到解决，加重企业负担的不良现象得到有效遏制，投资软硬环境“短板”加快补齐，“亲”、“清”新型政商关系加快建立，投资环境满意度全面提升。
三、方法步骤
(一)精心安排、全面展开
1、组织学习讨论。在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。
2、开展动员部署。召开局开展优化营商环境动员会。制定下发工作方案。
(二)攻坚克难、重点突破
局领导干部、各科室主要负责人要围绕重点工作目标，组织开展自查自纠。幵通过召开座谈会、设立意见箱、调查问卷、网络征集等形式，广泛征求服务对象、所属企业和社会各界的意见和建议，认真梳理，逐项归类，形成问题清单。将问题清单报局领导小组汇总。并制定出切实可行的整改措施，逐条整改。
(三)查找问题、深化提高
1、强化“四个意识”，深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，自觉践行“四个意识”，深化巩固开展优化营商环境取得的成果。集中学习讨论，查找在“四个意识”方面存在的优化营商环境问题等。
2、坚持问题导向。聚焦广大群众和农业主体反映的审批难、办事难等问题，以清单管理推劢简政放权，简化行政审批事项。
四、组织保障
（一）加强组织领导。
成立郊区农业农村局优化营商环境工作领导小组，局长任组长，局班子成员副组长，局相关科室及局属单位负责人为成员。负责全局优化营商环境整顿工作，定期研究，持续督导，强力推进。
（二）坚持领导带头。
领导干部要率先垂范，带头深入企业，带头听取意见，带头帮助企业解决问题。各科室、局属单位要做解放思想、服务企业的排头兵，全面理清影响发展的思想、制度和体制问题，推动思想解放、加快发展。
（三）强化精准服务。
找准企业发展困难的症结，寻找最有效帮扶方法，实施精准帮扶，确保服务到位，政策运用到位，引导企业不断发展壮大，努力实现工作部署有新思路、落实上级决策部署有新举措、干部精神状态有新起色、体制机制创新有新进展、服务企业发展有新成效。
（四）加强舆论引导。
运用多种形式，做好宣传引导工作，要办好信息专栏、宣传板报和专题报道，加强正面引导，营造服务企业的浓厚氛围。
（五）严守工作纪律。
严禁全局干部职工借机收受企业宴请和礼品，决不能给企业的正常经营活动添麻烦、增负担，杜绝吃、拿、卡、要的行为发生。

佳木斯市郊区农业农村局

2019年10月15日